Concours à lots, loteries et jeux publics : où passe la frontière pour celui qui fait ses courses

À la caisse d’un supermarché, au cours de la même matinée, un client peut rencontrer trois formes de gain différentes : le jeton du concours crédité sur la carte de fidélité, le ticket de caisse payé par carte bancaire qui participe aux tirages de la loterie des tickets de caisse, le ticket à gratter vendu au bureau de tabac près de la sortie.

Pour lui, ce sont toutes des occasions de gagner ; pour la loi, ce sont trois univers distincts. Et pour ceux qui conçoivent les promotions dans la grande distribution, cette frontière compte plus qu’il n’y paraît.

Le concours à lots : que prévoit le DPR 430/2001

Les concours et les opérations promotionnelles sont régis par le DPR 26 octobre 2001, n° 430. Le concours fait dépendre le gain du hasard ou de l’habileté. L’opération promotionnelle, en revanche, récompense celui qui atteint un seuil d’achat, comme dans les programmes de fidélité à points. Dans les deux cas, la participation se fait en achetant un produit ou un service : personne ne paie pour avoir le droit de jouer.

Les règles sont strictes. Le promoteur déclare le concours au ministère des Entreprises et du Made in Italy au moins quinze jours avant son lancement et verse une caution égale à 100% de la valeur totale des lots, qui descend à 20% pour les opérations promotionnelles. Les lots peuvent être des biens, des services, des remises ou des bons, jamais de l’argent, des titres ou des parts de fonds. Ceux qui ne sont pas réclamés ou attribués sont reversés à une ONLUS désignée dans le règlement.

Quand on paie pour jouer, ce n’est plus une promotion

La frontière est tracée par une disposition du 1948, le décret législatif n° 496 : les jeux qui exigent une mise d’argent et promettent un gain sont réservés à l’État. C’est de là que naît le jeu public, du Loto aux loteries instantanées, en passant par les paris, exploité sous concession et interdit aux mineurs. Le même DPR 430, à l’article 8, interdit les opérations conçues pour contourner ce monopole, par exemple lorsque le prix demandé au client dépasse la valeur commerciale du bien.

Le bon de réduction et le billet de loterie peuvent finir dans le même sac de courses, mais ils répondent à deux logiques différentes. Dans le premier cas, on participe en achetant un produit ; dans le second, on paie pour jouer. Toute personne qui, de ce côté-là, souhaite vérifier un site avant de s’inscrire et de verser de l’argent peut commencer par les guides du jeu responsable sur Truffa.net, qui évaluent les sites de jeux et signalent les arnaques les plus fréquentes. Altroconsumo consacre aux arnaques en ligne des fiches pratiques destinées aux consommateurs, tandis que Federconsumatori propose une assistance dans ses permanences locales.

Le poids économique de cette distinction est loin d’être négligeable. Selon le Livre bleu de l’Agence des douanes et des monopoles, en 2024, les dépenses des Italiens consacrées aux jeux, c’est-à-dire les mises nettes des gains, se sont élevées à 21,55 milliards d’euros. Sur cette somme, 16,48 milliards sont passés par le réseau physique, celui que le client rencontre aussi dans les centres commerciaux.

Loterie des tickets de caisse et instant win : quand la promotion imite le jeu

La loterie des tickets de caisse est un cas à part. Il s’agit d’une loterie d’État gratuite, créée pour encourager les paiements électroniques. Le client majeur présente son code de loterie à la caisse, paie par carte ou via une application et participe aux tirages. Chaque mois, dix lots de 100.000 euros sont tirés au sort pour les acheteurs et dix lots de 20.000 euros pour les commerçants. Pour le point de vente, cela signifie disposer de caisses enregistreuses télématiques à jour et d’un personnel capable d’expliquer le fonctionnement du dispositif.

Entre-temps, les promotions des enseignes empruntent de plus en plus le langage du jeu. Le SuperConcours avec lequel Decò célèbre ses 20 ans, en cours jusqu’au 1 novembre, attribue un « jeton de jeu » tous les 20 euros dépensés avec la carte de fidélité. Le jeton s’utilise dans l’application pour découvrir immédiatement si l’on a gagné, avec une dotation totale de plus de 1,2 millions d’euros. C’est un instant win à part entière, mais cela reste un concours à lots : le jeton s’obtient en faisant des achats, il ne s’achète pas.

Ce qui est avantageux pour le détaillant

C’est précisément la ressemblance avec le jeu qui fait de la transparence un avantage concurrentiel. Un règlement clair et facile à trouver, la dotation totale et l’ONLUS bénéficiaire indiquées, les dates des tirages affichées en caisse : ce sont ces éléments qui distinguent une promotion de quelque chose que le client perçoit comme un pari.

Les sanctions, du reste, ne sont pas symboliques. Un concours lancé sans déclaration coûte de 2.065,83 à 10.329,14 euros. Une opération interdite entraîne une amende d’une à trois fois la TVA due sur la dotation totale, avec un minimum de 2.582,28 euros. Les modalités et les formulaires de déclaration sont rassemblés dans la section consacrée aux opérations promotionnelles du site du ministère des Entreprises et du Made in Italy.

Cette situation s’inscrit dans une préoccupation plus large concernant la conformité des communications destinées aux consommateurs. La réforme du Code de la consommation en vigueur depuis le 27 septembre a confié à l’Agcm la surveillance des nouvelles règles, les infractions étant considérées comme des pratiques commerciales déloyales. Pour les enseignes, la liste de contrôle est courte : règlement publié, ONLUS bénéficiaire déclarée, déclaration au ministère dans les délais.

C’est le même point que Giovanni Arena, président de Decò Italia, a rappelé en présentant les vingt ans de l’enseigne : « Decò s’est développée en plaçant le client au centre et en construisant avec les familles une relation fondée sur la confiance, la valeur et la qualité ».

Cet article a été traduit de la version originale italienne avec l’aide de l’intelligence artificielle. En cas de divergence, veuillez vous référer à la version originale italienne.