Concursos con premio, loterías y juego público: dónde está el límite para quien hace la compra

En la caja de un supermercado, durante la misma mañana, un cliente puede encontrarse con tres formas distintas de premio: el vale del concurso acreditado en la tarjeta de fidelización, el recibo pagado con tarjeta de débito que participa en los sorteos de la lotería de los recibos, y el Rasca y Gana a la venta en el estanco cercano a la salida.

Para él son todas ocasiones de ganar; para la ley, son tres mundos separados. Y para quienes diseñan las promociones en la distribución moderna, esa frontera importa más de lo que parece.

El concurso con premio: qué establece el DPR 430/2001

Los concursos y las operaciones con premio están regulados por el DPR 26 de octubre 2001, n. 430. El concurso deja la obtención del premio al azar o a la habilidad. La operación con premio, en cambio, premia a quien alcanza un umbral de compra, como ocurre con las promociones de puntos. En ambos casos se participa comprando un producto o un servicio: nadie paga por el derecho a jugar.

Las reglas son estrictas. El promotor comunica el concurso al Ministerio de Empresas y del Made in Italy al menos quince días antes de su inicio y deposita una fianza equivalente al 100% del fondo de premios, que se reduce al 20% en las operaciones con premio. Los premios pueden ser bienes, servicios, descuentos o vales, nunca dinero, títulos o participaciones de fondos. Los que no se soliciten o no se asignen se destinan a una ONLUS indicada en el reglamento.

Cuando se paga por jugar, ya no es una promoción

El límite lo establece una norma del 1948, el decreto legislativo n. 496: los juegos que exigen una cantidad de dinero y prometen un premio están reservados al Estado. De ahí nace el juego público, desde el Lotto hasta las loterías instantáneas y las apuestas, gestionado mediante concesión y prohibido a los menores. El mismo DPR 430, en el artículo 8, prohíbe las promociones diseñadas para eludir esta reserva, por ejemplo cuando el precio solicitado al cliente supera el valor comercial del bien.

El vale de descuento y el billete de lotería pueden acabar en la misma bolsa de la compra, pero responden a dos lógicas diferentes. En el primer caso se participa comprando un producto; en el segundo, se paga por jugar. Quien quiera verificar un sitio antes de registrarse y depositar dinero puede empezar por las guías sobre juego seguro en Truffa.net, que reseñan los sitios de juego y señalan los fraudes más frecuentes. Altroconsumo dedica a las estafas en línea fichas prácticas para los consumidores, mientras que Federconsumatori ofrece asistencia a través de sus oficinas territoriales.

El peso económico de la distinción dista mucho de ser marginal. Según el Libro Azul de la Agencia de Aduanas y Monopolios, en 2024 el gasto de los italianos en juego, es decir, lo jugado una vez descontados los premios, fue de 21,55 miles de millones de euros. De ellos, 16,48 miles de millones pasaron por la red física, aquella con la que el cliente también se encuentra en los centros comerciales.

Lotería de los recibos e instant win: cuando la promoción imita al juego

La lotería de los recibos es un caso aparte. Es una lotería estatal gratuita, creada para incentivar los pagos electrónicos. El cliente mayor de edad muestra en caja el código de lotería, paga con tarjeta o aplicación y participa en los sorteos. Cada mes se sortean diez premios de 100.000 euros para quienes compran y diez de 20.000 euros para los establecimientos. Para el punto de venta, esto significa disponer de terminales de pago telemático actualizados y de personal capaz de explicar cómo funciona.

Mientras tanto, las promociones de las cadenas toman cada vez más prestado el lenguaje del juego. El SuperConcurso con el que Decò celebra sus 20 años, vigente hasta el 1° de noviembre, asigna una «ficha de juego» por cada 20 euros de compra con tarjeta de fidelización. La ficha se utiliza en la aplicación para descubrir de inmediato si se ha obtenido un premio, con un fondo de premios de más de 1,2 millones de euros. Es un instant win en toda regla, pero sigue siendo un concurso con premio: la ficha se obtiene con la compra, no se compra.

Qué le conviene al minorista

Precisamente la semejanza con el juego hace de la transparencia una ventaja competitiva. Un reglamento claro y fácil de encontrar, el fondo de premios y la ONLUS beneficiaria declarados, las fechas de los sorteos expuestas en caja: estos son los elementos que separan una promoción de algo que el cliente percibe como una apuesta.

Además, las sanciones no son simbólicas. Un concurso iniciado sin comunicación cuesta de 2.065,83 a 10.329,14 euros. Una promoción prohibida, de una a tres veces el IVA adeudado sobre el fondo de premios, con un mínimo de 2.582,28 euros. Las modalidades y los formularios para la comunicación están recopilados en la sección de promociones con premio del sitio web del Ministerio de Empresas y del Made in Italy.

Este marco se integra en una atención más amplia a la corrección de las comunicaciones dirigidas al consumidor. La reforma del Código de consumo vigente desde el 27 de septiembre encomendó a la Agcm la supervisión de las nuevas reglas, con las infracciones encuadradas como prácticas comerciales desleales. Para las cadenas, la lista de comprobación es breve: reglamento publicado, ONLUS beneficiaria declarada y comunicación al Ministerio dentro del plazo.

Es el mismo punto que Giovanni Arena, presidente de Decò Italia, destacó al presentar el vigésimo aniversario de la cadena: «Decò ha crecido manteniendo al cliente en el centro y construyendo con las familias una relación basada en la confianza, la conveniencia y la calidad».

Este artículo fue traducido de la versión original en italiano con la ayuda de inteligencia artificial. En caso de discrepancias, consulte la versión original en italiano.