Paris dans les bars et les bureaux de tabac : quand le jeu devient un service du point de vente

Outre leurs revenus principaux issus du tabac et de l’alimentation, les bureaux de tabac et les bars peuvent compléter la vente de produits par des services liés aux jeux d’argent réglementés, allant des jeux à gratter et des loteries jusqu’aux classiques machines à sous de bar.

Leparis sportifs constituent une partie de cette offre et enregistrent une activité accrue, surtout à l’occasion des principales compétitions sportives. Du point de vue de la distribution, toutefois, le fait le plus significatif est la couverture étendue atteinte par le réseau : le premier Rapport sur le secteur des jeux publics, transmis par le ministère de l’Économie et des Finances au Parlement en avril 2026, recense près de 10.000 points de vente physiques autorisés à recueillir les paris.

Dans cet article, nous analyserons ce phénomène en cherchant à en comprendre les chiffres, l’impact économique ainsi que les implications éthiques et réglementaires.

En Italie, plus de 4.000 corners sont en activité, les paris constituant une activité secondaire

Selon le Rapport sur le secteur des jeux publics, à la fin de 2025, les concessionnaires disposaient de 3.424 droits relatifs aux « boutiques », dans lesquelles la collecte des paris constitue l’activité principale, et de 4.180 droits pour les « corners », où elle constitue en revanche une activité secondaire. À ceux-ci s’ajoutaient 2.270 points appartenant à des titulaires de réseau régularisés, pour un total de 9.874 points de collecte.

C’est précisément la catégorie des corners qui intéresse le plus le commerce de proximité. Ce modèle permet en effet d’intégrer la collecte des mises au sein d’un établissement qui conserve une autre fonction principale, comme cela peut être le cas dans un bureau de tabac ou un établissement recevant du public.

Le Lotto et les loteries utilisent également des réseaux très étendus : au 31 décembre 2025, l’ADM recensait 33.639 points de vente pour les jeux numériques à mise fixe et environ 52.500 points de vente pour les loteries instantanées. Les jeux publics utilisent donc depuis longtemps une partie du réseau commercial existant comme infrastructure de distribution.

Le canal physique reste important même si l’essentiel des mises est enregistré en ligne

Selon les données de l’ADM, en 2025, 72,4% de la collecte des paris sportifs à cote fixe sur des événements autres que les courses hippiques a été réalisée par voie électronique. La collecte en ligne s’est élevée à environ 13,9 milliards d’euros, contre 5,28 milliards pour le réseau physique.

En 2025, les deux canaux ont enregistré une baisse : la collecte du réseau physique est passée de 5,48 à 5,28 milliards d’euros, tandis que celle réalisée par voie électronique est descendue de 14,35 à 13,91 milliards. Le canal physique continue donc de représenter une part minoritaire, mais significative, de la collecte totale.

La couverture étendue du réseau pose également un problème de localisation

Le rapport parlementaire rappelle qu’à partir de 2013, les Régions et les Communes ont mis en place de nombreuses mesures pour limiter la localisation des points de jeu ainsi que leurs horaires. Il en a toutefois résulté un cadre fragmenté, avec des règles différentes selon les territoires.

La question a également eu des conséquences sur le renouvellement des concessions pour la collecte physique. Les concessions initiales sont arrivées à échéance en 2016 et ont ensuite été prorogées à plusieurs reprises ; la dernière prorogation indiquée dans le Rapport en fixe l’échéance au 31 décembre 2026. Le document relie également cette situation à l’absence de définition d’un cadre national uniforme concernant les distances par rapport aux lieux sensibles et les horaires d’ouverture.

À la fin du mois d’août 2026, le délai de l’habilitation fiscale est toutefois arrivé à échéance sans que la réorganisation des jeux physiques soit achevée. En septembre, une nouvelle prorogation des concessions arrivant à échéance en fin d’année était donc à l’étude.

Les points liés aux jeux en ligne intègrent également le réseau commercial

Le chevauchement entre commerce physique et jeux numériques est devenu encore plus évident avec la réglementation des Points de vente de recharges, les PVR (Punti Vendita Ricariche).

Le décret législatif 41/2024 a prévu un registre spécifique pour les Points de vente de recharges destiné aux établissements qui fournissent des services accessoires pour le compte des concessionnaires en ligne. L’ADM précise que peuvent également relever de cette catégorie les débits de produits monopolistiques et les établissements commerciaux ouverts au public disposant des autorisations nécessaires.

La réglementation fixe toutefois des limites précises. Le Rapport au Parlement définit les PVR comme des points exclusivement destinés à des services accessoires et rappelle les obligations relatives à la traçabilité financière et à la lutte contre le blanchiment d’argent. Sont également interdites les machines automatiques dépourvues de systèmes permettant d’identifier le joueur et de vérifier sa majorité, ainsi que les formes d’intermédiation des jeux par le titulaire de l’établissement.

Les paris dans le commerce de proximité restent une activité soumise à des contraintes spécifiques

La collecte des paris peut donc s’ajouter aux activités d’un bar ou d’un bureau de tabac, mais son intégration au point de vente s’effectue dans le cadre d’un système de concessions et ne peut être assimilée à la simple introduction d’un nouveau service commercial.

La différence apparaît également sur le plan de la communication. Depuis 2019, la réglementation italienne interdit toute forme de publicité, y compris indirecte, relative aux jeux et aux paris avec des gains en argent. L’AGCOM présente comme objectif de cette mesure la lutte contre les troubles liés aux jeux d’argent et la protection des consommateurs les plus vulnérables.

Pour les bureaux de tabac et les établissements recevant du public, le cadre est donc double. Les corners font partie d’un réseau de distribution bien établi et peuvent compléter l’activité principale du point de vente ; dans le même temps, leur présence introduit dans le commerce de proximité une activité soumise à des concessions, à des contrôles, à des restrictions territoriales et à des mesures de protection spécifiques.

Les jeux d’argent sont interdits aux mineurs et peuvent entraîner une dépendance. Pour obtenir des informations et du soutien, il est possible de contacter le service téléphonique national gratuit de l’Institut supérieur de la santé consacré aux problèmes liés aux jeux d’argent, 800 558822, un service anonyme et gratuit.

Cet article a été traduit de la version originale italienne avec l’aide de l’intelligence artificielle. En cas de divergence, veuillez vous référer à la version originale italienne.